27/04/10 - Después de 1 año y 4 meses de haber sido electos, el pasado 24 de febrero comenzaron finalmente a sesionar los 20 convencionales constituyentes. El gran objetivo: reformar la carta orgánica municipal.

La semana pasada los vecinos defendieron ante los convencionales los 26 proyectos que presentaron. Por su parte, los 7 partidos integrantes de la convención, presentaron los suyos.

En total, serán 164 los proyectos a tratar en las 5 comisiones. Y aunque usted no lo crea, leí todos y cada uno de los proyectos. Si, los 164. En parte por la responsabilidad de acercarles toda la información pero sobretodo porque no aguantaba la ansiedad de saber si con la ciudad que se viene, me tenia que mudar o no. ¿Exagerado? No lo creo. Para el que no entiende la importancia de este proceso de reforma de la Carta Orgánica le recuerdo que la misma es la ley "Madre", la Constitución de un Municipio o ciudad. Es la Ley fundamental en la cual se fijan los objetivos, metas y propósitos que asumen todos los que integran esta ciudad. De esta ley Madre se desprenden nuestros derechos y obligaciones como vecinos y vecinas, así como los derechos y obligaciones de nuestros gobernantes.

Con ustedes, la carta orgánica que se viene.

Los vecinos presentaron un total de 26 proyectos relacionados con las siguientes temáticas:

• Medio ambiente: Gestión residuos urbanos, garantía de libre acceso a las costas de lagos y ríos, creación de una reserva natural urbana, creación de la defensoria del agua, creación de la defensoria del medio ambiente, creación de una 13 comisión Ínter jurisdiccional de Cuenca A. Pocahullo-Lacar - Parque Nacional Lanín.
• 2 pedidos de una creación de un ente de planificación estratégica de desarrollo que asegure un crecimiento sustentable de la ciudad.
• 2 relacionados con problemática de viviendas: Fondo de materiales para viviendas y Creación del Instituto Municipal Autárquico de la Vivienda.
• Iniciativa popular y participación ciudadana
• El pedido de creación de múltiples consejos: de comisiones vecinales, de los mayores y de la cultura.
• La preservación del patrimonio histórico
• Asistencia y protección integral de veteranos de guerra
• El Control de perros y gatos
• La protección de niños en situación de orfandad
• Convenio colectivo de trabajo empleados municipales
• Fondo solidario hospital
• Declaración de Municipio intercultural
• Discapacidad
• Control de actividades deportivas

Los convencionales por su parte presentaron un total de 138 proyectos.

• Libres del sur presentó 33 proyectos.
• UNE, 26 proyectos.
• Participar, 23 proyectos.
• UCR, 21 proyectos.
• Frente para la Victoria 17 proyectos.
• MPN, 14 proyectos.
• Y Unidos por San Martín, 3 proyectos.

Los proyectos a continuación están ordenados de acuerdo a los temas que fueron tratados por varios partidos y comparamos sus pedidos.

Proyectos relacionados con mejores herramientas de participación ciudadana:

• Participación ciudadana. Iniciativa popular, referéndum y audiencia publica. Al respecto presentaron proyectos el MPN, Libres del Sur, UNE, FPV, UCR y Participar. Es decir, todos menos Unidos por San Martín. Tanto UNE como Libres del Sur solicitan se baje del 10% al 1,5% el porcentaje de iniciativa popular. El FPV y el MPN al 5%. En lo que se refiere a referéndum Libres del sur pide que el porcentaje para referéndum sea del 10% del electorado. Para el FPV del 20% y para revocatoria del 50. Para UNE se deberá convocar simultáneamente a consulta popular vinculante cuando se sancione una ordenanza de alto impacto comunitario. Respecto de la Audiencia Pública, tanto Libres del Sur como UCR piden que utilice esta herramienta audiencia pública, aunque no vinculante. El FPV pide que el 3% del electorado tenga que convocar a la misma.

• Doble lectura: Libres del Sur y la UCR propusieron instaurar este sistema que consiste en la existencia de dos instancias de tratamiento de un proyecto por parte del Concejo Deliberante para ordenanzas relacionadas con temas candentes: la privatización de servicios y funciones del municipio; empréstitos o la aprobación y modificación de normas ambientales y urbanísticas. Constaría de una fase inicial y otra final, en cuyo periodo intermedio debe bajo llevarse a cabo una Audiencia Pública.

• La creación de La Banca del Vecino. Propuesto por el Libres del Sur, MPN, el FPV, UNE y UCR. Establece que todo vecino por sí o en representación de una organización puede solicitar al Concejo Deliberante el uso de una banca para exponer ideas o asuntos de interés general con el debido registro de las mismas en el diario de sesiones.

• Presupuesto municipal participativo: UNE, Libres del Sur, FPV y UCR lo reclaman. UNE establece un mecanismo por medio del cual la ciudadanía directamente debate y decide el destino de un porcentaje de los recursos locales, al mismo tiempo que participa en el control de su ejecución. Libres del Sur también pero mediante una audiencia publica no vinculante. Y pide que el presupuesto del año siguiente se presente antes del 30 de septiembre.  El FPV pide que el presupuesto sea controlado por el Consejo Deliberante a través de las denuncias del Contralor Municipal y sea presentado antes del 30 de agosto. Y que el personal municipal, cualquiera sea su régimen de vinculación laboral con la municipalidad, no podrá exceder el 1,30 % de la población de la ciudad así como la municipalidad no deberá invertir más del 50% de sus rentas en gastos salariales por todo concepto.

Proyectos relacionados con mejores herramientas de control:

• La creación de una defensoria del Pueblo: Todos los partidos, menos el bloque de Unidos por San Martín, han presentado este proyecto. Con lo cual, es muy probable que quede establecido en la futura Carta Orgánica. El rol de ésta figura es dar a la ciudadanía rápidas respuestas ante abusos de las instituciones.

• Acceso a la información municipal. Tanto la UCR como UNE y Libres del Sur coinciden en el pedido del libre acceso a la información pública y a las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones.

• La figura del Contralor municipal: Recordemos que es el órgano regulador de la actuación Pública Municipal. El MPN, Libres del Sur, UNE y el FPV han presentado proyectos sobre esta figura, pero todos bien distintos. UNE propone que la designación del Contralor Municipal sea realizada a propuesta de los bloques minoritarios del Consejo Deliberante, los que consensuarán una terna sobre la base de los postulantes previamente inscriptos, que luego será definida por el voto del Consejo Deliberante. Libres del sur pide en su proyecto que esta persona no pueda ser afiliado o que haya sido funcionario del partido que gobierna durante por lo menos los 5 años anteriores de dicha gestión. El FPV por su parte propone que sea elegido por el Concejo Deliberante a propuesta del partido que haya salido segundo en la elección del Ejecutivo. Y el MPN propone que sea elegido por concurso público de oposición y antecedentes convocado por el Concejo Deliberante y designado por éste.
  Recordemos que hoy el Contralor Municipal es Martín Esteves, convencional por el MPN. Es decir, representante del mismo partido que maneja la intendencia.

• Juicio Político: Tanto la UCR, como el FPV como el MPN proponen que el Intendente municipal, el Juez Municipal y el Secretario de Faltas, el Contralor Municipal y el Defensor del Vecino, podrán ser denunciados ante el Concejo Deliberante por delito, incumplimiento de sus deberes o mal desempeño de sus funciones, y por esas causas podrán ser sometidos al proceso de juicio político.

Proyectos relacionados al funcionamiento del Consejo Deliberante:

• Libres del Sur presentó un proyecto de deber de asistencia de los concejales del 80%. Caso contrario quedaría fuera de su cargo.  Y un plazo máximo de 45 días para el tratamiento de los proyectos a partir de su presentación. 

• El MPN propone que el Concejo Deliberante este integrado por once (11) miembros y se incremente con dos (2) cada treinta mil (30.000) habitantes o fracción mayor de quince mil (15.000). Toma como base treinta mil (30.000) habitantes a la fecha de la sanción de la presente Carta Orgánica.

• Participar propone una doble candidatura. Los candidatos a Intendente Municipal no electos, integrantes de listas oficializada que hubiesen obtenido bancas en el Concejo Deliberante, tendrán opción a encabezar la nomina de concejales electos produciendo un corrimiento hacia abajo en el orden original.

• Participar y UNE proponen especificar en la Carta Orgánica Municipal el período ordinario de sesiones.

• Participar y UNE proponen que la distribución bancas consejo deliberante se distribuyan de acuerdo al sistema D´Hont entre los partidos que obtengan mínimo del 5% de los sufragios válidos emitidos por igual. Es decir, que ya rija más que el 51% de los miembros del Consejo Deliberante corresponda al partido que obtenga mayor cantidad de votos en las elecciones generales. 

Proyectos relacionados con Educación y salud:

• Libres del Sur propone la creación de la Subsecretaria de Cultura y Educación así como el Consejo de Cultura, el Consejo de Educación y el Consejo de Salud, todos con integrantes de diversas organizaciones relacionadas y comunidad. UNE también propone crear el “Consejo Municipal para la Educación” Y El “Consejo local de Salud”.

• Participar propone un cambio vinculado a la regulación de las situaciones actuales. Y es incluir que se permite a los vecinos que se organicen a través de concejos comunitarios con el objeto de contribuir a la continuidad y vigencia de los servicios, cuando se viola el derecho a la educación y la salud. Y así mismo, que los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común.

Proyectos relacionados con el medio ambiente:

• Libres del sur propone la creación de la Defensoria del Medio Ambiente cuya responsabilidad será exigir el cumplimiento de los derechos ambientales. Establece artículos que determinan que el municipio debe cuidar el agua y los mallines y garantizar el libre acceso a las costas de lagos y ríos. Y además propone la creación de un Consejo Asesor de Medio Ambiente con participación de las organizaciones relacionadas y la comunidad.
• MPN presentó un proyecto que dice: “Implementar políticas públicas saludables, basadas en la promoción y prevención de la salud, en la articulación intersectorial y la participación social.” No sabemos muy bien a que se refiere.
• UCR presentó un proyecto por la capacitación para niveles medio y terciario de difusión y aprovechamiento de los recursos naturales.
• UNE presentó un proyecto para utilizar el concepto de Permacultura. Un término genérico para la aplicación de éticas y principios de diseño universales en planeación, desarrollo, mantenimiento, organización y preservación de hábitat aptos de sostener la vida en el futuro.
• Unidos por San Martín presentó un proyecto vinculado al agua que establece "la imposibilidad de incorporar al agua de bebido de todo "medicamento" o producto que no sea estrictamente necesario para su potabilización, sin ser evaluado por una comisión superior"

Proyectos relacionados con grupos “específicos”:

• UCR y Libres del Sur han presentado proyectos relacionados a los derechos de las personas con discapacidad.
• Libres del Sur propone la creación de un capitulo especial de Políticas sociales que garantice los derechos de los jóvenes, niños, adolescentes, personas con discapacidad, adultos mayores y veteranos de guerra de Malvinas.
• Libres del Sur fue el único partido en presentar algún proyecto relacionado a los pueblos originarios. Establece que el municipio hará una política sostenida de interculturalidad y que las comunidades mapuches participaran de los consejos asesores temáticos.
• Libres del Sur propuso la Creación de un consejo de mayores y la creación del Concejo de mujeres para hacer políticas que favorezcan a la promoción y defensa de sus derechos.
• UNE propone crear el servicio de protección y defensa de derechos de la niñez y adolescencia.  
• UNE propuso un proyecto relacionado con los artesanos. “Promover la difusión de la cultura en todas sus manifestaciones, con especial dedicación a la local y regional, rescatando tanto los valores universales como los genuinamente populares, incluyendo a las artesanías; asumiendo y apoyando la realización de cursos, seminarios y talleres de capacitación e impulsando la creación de museos”.

Proyectos relacionados a vivienda y tierras:

• UNE propone crear el Banco Social de Inmuebles que contemple el patrimonio físico, el parque inmobiliario estatal de suelo y edificios. Así mismo impulsar Políticas de Producción Autogestionaria de Hábitat popular mediante la figura de Cooperativas de Viviendas, con “transferencia de recursos del Estado a las mismas”. Unidos por San Martín propone la creación del Instituto Municipal de vivienda.

• Libres del Sur propone que los proyectos de subdivisión de tierras deberán asegurar la provisión de agua potable, energía eléctrica, gas natural y cloacas para aprobarse.

Proyectos relacionados al Sistema electoral:

• Extranjeros. Participar, Libres del Sur y UNE proponen suprimir el requisito de ser argentino nativo para postularse a los principales cargos.

• Participar propone que las elecciones ordinarias para la renovación de autoridades municipales tengan lugar como mínimo treinta días antes de la finalización del mandato.

• Cupo femenino y juvenil en listas de partidos. La UCR pide que el cincuenta por ciento (50%) de candidatos sean mujeres y el dieciséis por ciento (16%) sea integrado por ciudadanos de hasta treinta y cuatro (34) años de edad. Libres del sur pide también un 50% de mujeres en las listas.

Otros temas comunes a varios partidos:

• Planificación estratégica de la ciudad. UNE, Libres del Sur, MPN y UCR piden con algunas diferencias la elaboración y ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo de la ciudad. El Plan Estratégico seria un instrumento de planificación elaborado en conjunto por el Estado y los principales actores sociales y económicos de la Ciudad con objetivos clave para mejorar la calidad de vida de la población.

• Cerro Chapelco: Tanto Libres del Sur como la UCR pidieron se destaque en la nueva carta orgánica la relevancia de Chapelco como atractivo turístico de jerarquía internacional, generador de recursos y fuentes de empleo para la economía local. Debe ser objeto de tratamiento especial como elemento singular y estratégico del patrimonio turístico municipal.

• Reforma Carta Orgánica. MPN, Libres del Sur, Participar y FPV trataron este tema en sus proyectos. MPN propone que para simples enmiendas, que no alteren el espíritu, ni refieran al preámbulo, a los principios, declaraciones, derechos y garantías, forma y organización del gobierno, ni a este artículo de la Carta Orgánica, podrán ser resueltas por el Concejo Deliberante con los votos de las dos terceras (2/3) partes de los miembros, la que deberá ser convalidada en referéndum popular convocado a tal efecto. Libres del Sur propone lo mismo pero con un porcentaje de participación en el referéndum del 50
  % de la población. Participar propone que esta nueva carta orgánica deberá ser modificada nuevamente en 15 años.  El FPV pide que en caso de necesitarse cambios se llame a una nueva Convención. Libres del Sur además presentó un proyecto de difusión y enseñanza de la carta orgánica a la población.

• Licitaciones de servicios. UNE pide la creación de un Consejo Municipal para los Servicios de Incidencia Comunitaria. Libres del Sur pide la aprobación del Consejo Deliberante cuando se licitan este tipo de servicios, y que se de prioridad a empresas locales, después provinciales y luego nacionales en ese orden. Y que además se privaticen los servicios solo en caso que se justifique la conveniencia de esto para el municipio. Por razones de calidad y condiciones preferenciales para el vecino y no por renta obtenida por el municipio.

Otros proyectos de cada partido:

Libres del sur:

• Asesoramiento local: En caso que el municipio requiera asesoramiento para realizar proyectos, obras o servicios deberá contratar preferentemente a consultores de la universidad pública y empresas/ organizaciones locales.
• Sistema Tributario. Propone un trato preferente tributario a empresas de San Martín y un régimen de incentivos a aquellos que contraten toda su mano de obra local.
• Libres del Sur pide la creación de un servicio de mediación comunitaria gratuito por la municipalidad, como sistema alternativo de resolución de conflictos de la comunidad.

MPN

• Creación de un procurador general como el fin de estructurar, dentro de la órbita del Poder Ejecutivo Municipal, un órgano que comprenda todas las cuestiones jurídicas que involucren al Municipio.

Participar.

• Deber del intendente. Establecer como obligación del intendente la presentación de un plan de contingencia anual que contemple los estándares de la ley nacional de protección civil.
• Participar propone que los funcionarios y empleados municipales que resultaren condenados por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones en perjuicio de la Administración Pública, cuya sentencia se encuentre firme, serán exonerados y quedarán inhabilitados a perpetuidad para ejercer cualquier función dentro de la Administración Municipal.

FPV

• Propone la creación de la figura del Vice Intendente.
• Competencias municipales. Propone Reglamentar el trabajo de bomberos y defensa civil para atender a catástrofes naturales.

UCR

• Derechos públicos. La Municipalidad asegurará la gratuidad de los trámites para aquellas personas que carezcan de recursos suficientes.

• Corredor Bioceanico. El municipio adhiere a la implementación del Corredor Bioceánico Norpatagónico e impulsaría las acciones necesarias tendientes a lograr el desvío del tráfico de cargas pesadas internacionales fuera del ejido Municipal.

• Declaración de la ciudad como Municipio Turístico, reconociendo al

turismo como una actividad socioeconómica estratégica y primordial para el desarrollo de nuestro Municipio.

• Participación hidrocarburos. Pide coparticipación provincial en el destino de los fondos provenientes de la explotación de los hidrocarburos.

UNE

• Plan de deporte comunitario. Para fomentar las actividades deportivas comunitarias y el uso del tiempo libre, garantizando un Plan de Deportes comunitario, popular y masivo.

• Extender la Personería Jurídica Municipal a las Asociaciones Sin Fines de Lucro que lo soliciten.

• Bibliotecas populares. Promover y financiar proyectos presentados por las Bibliotecas Populares, Museos y Auditorios, en apoyo a los organismos y entidades sin fines de lucro que propendan a la educación y la cultura.

• Concejal por barrio. Propone la elección de un concejal por barrio o conjunto barrios tiene por finalidad primera lograr que el edil electo sea la voz de ese barrio en el Concejo Deliberante, es decir el primer medio que tengan a su alcance los vecinos para poder canalizar sus demandadas. Los miembros electos por barrios corresponderán al partido que en cada barrio o conjunto de barrio haya obtenido la mayor cantidad de votos.

Aunque no lo parezca, este fue solo un resumen de los proyectos que hoy están analizando los convencionales. Para aquellos que deseen interiorizarse en cada proyecto, les dejamos un link completo para descargarse todos los proyectos y hacer su propio análisis.

Por lo visto, la mayoría de los temas están contemplados. A simple vista salta el masivo pedido de mayor representatividad y nuevas herramientas de participación ciudadana, mayor control y la necesidad de planificación de la ciudad que queremos ser.

Destaco la cantidad de proyectos presentados por los vecinos relacionados con medio ambiente y sustentabilidad, en comparación con los pocos presentados por los Concejales. Por lo visto “las plantitas” si importan a mucha gente.

¿Cuáles de estos proyectos quedarán en la nueva Carta Orgánica? Lo sabremos a la brevedad. Por mi parte, cumplí en acercarles al menos los proyectos que podrían ser. Todo depende ahora de la votación de los convencionales, de sus gestiones, negociaciones y conciencias.